34是铁还是钢.二
再召见郭允厚，既然毕自严不想干，那也不必勉强。
孙传庭也不见影，也只得重新考虑人选。
“陛下，今年还没收取完，估计会与去年略有减少。”
“什么原因？”
“各地逋赋增多。”郭允厚简单的道。
“为什么会这样？”
郭允厚心说，为什么？还不是新皇即位，都等着您减免呢。
但是话是不能这样说的：“历年都是如此，臣只是户部尚书，也只能催索而已。
臣建议陛下派出督饷御史清查各地。”
“除此之外，郭尚书觉得今年会有多少缺额，钱粮入浮于出还有什么原因？”
郭允厚略作思考：“陛下，户部收不抵支自辽事败坏就已开始，至今愈来愈严重，每年缺额大约二百万上下。
其中原因陛下也知道，边饷支出是根本。”
“朕已经派御史巡查各边军，不知道郭尚书还有什么见解？”
“臣建议陛下清理边军之外，也要派大臣去各地督饷。”
朱由检不满意了，这话太笼统，也太万金油。
换了谁都能这样说，可你是户部尚书，你也这样说就太敷衍了：“朕初即位，不知道诸位大臣的能力。可皇兄既然在危难时刻重用你，就说明郭尚书是有能力的，你现在这么说，也太敷衍朕了。”
“臣不敢。”郭允厚忙站起来请罪。
“坐。
朕留下你既是了解国事，也是了解你的能力。”朱由检接着道：“朕用人唯才是举，尸位素餐之辈，朕是不用的。
郭尚书如果有什么想法尽管说，今日之话出的你口入得朕耳，不会有第三人知道。”
这话说的直白，倘若再听不明白可真是白痴了，郭允厚思考再三，依然举棋不定。
最终还是做官的欲望占了上风：“陛下让臣说，臣就大胆的说了。
世人皆谓财计之坏，坏在辽事，臣不以为然。
臣以为财计之坏，实坏于军制崩坏、官吏奸贪也。”
朱由检眼睛一亮：“何解？”
郭允厚整理思绪继续说道：“祖宗旧制以卫军分守国家内外，今卫所败坏军卒逃亡，不得已或招募新兵或以客兵补充边军，而军饷益费。
然种种弊端不除，军仍逃亡兵再加，军饷遂至不可收拾的地步。
若军制不坏，即使军户逃亡，朝廷仍可收其屯田招租，或者减少五省供应，何至于如此窘迫？
若是继续下去，即使没有辽事，军逃兵加供应不减，朝廷依然会陷入现在的境地。”
“继续说，详细点。”
“陛下，九边并非只有辽镇一处，钱粮也并非全部在太仓支出，仅以今年户部太仓、新饷司发各镇钱粮定额来说。
九边钱粮合计多达1400万，然而国家财计窘迫，五省民生凋敝，实在是无力支付。
即使没有辽事，九边军饷依然多八九百万，对朝廷来说依然是不可承受之重。
臣说督饷清军，虽然听起来敷衍，可也是实话，只有严格考成法督饷，清查边军减少京运银，才能省出钱粮解决辽事。
可清查九边空额，谈何容易！
从督抚至各军官，盘根错节，牵一发而动全身，臣实在不知该如何解决。
臣只知道，首先必须解决辽事，这毋庸置疑，可仅仅解决辽事并不能解决财计问题。”
朱由检默然不语，郭允厚见状索性说个痛快：“臣执掌户部以前也曾在地方任职，北方五省实已到了危险的境地，如果不能解决辽事，长此以往乱不远矣。
臣一直督促户部官吏用尽办法优先供应辽事所需，臣是文官也只能做到这些了。”
朱由检心道，不是乱不久矣，是已经乱了啊!
卫所制也是大麻烦。
简单说，本来卫军粮饷近半靠屯田自足，缺少部分则由各省补足，再佐以盐引召买等，京银只做赏赐之用。
现在制度败坏军士逃亡，可军屯田地却不见了踪影，粮饷也没有减少丝毫。
不过这事现在绝对动不得，这玩意比驿站更麻烦，没有准备的话，就不止会出一个李自成了。
朱由检又问道“郭尚书，眼下财计窘迫，有没有什么办法稍加缓解？”
“臣实在是没什么好办法。”见朱由检立马一脸失望，咬咬牙到：“也不是一点办法都没有，就看陛下怎么想了。”
“说说看？”
“开矿禁，改榷税，开海禁，严盐税，能做好一件就能缓解财计。”
朱由检听了只想挠头。
这几条都是巨坑，后世分析烂了的。
开矿禁，万历干过一次，落了个臭名远扬。
至今还有个‘明亡于万历’的论调，如果万历地下有知，一定会蹦出来大喊‘朕不背这个锅’。
榷税，应该列入商税了，有许多种。
以茶税为例，前世有浙江一年茶税12两的说法。
这没毛病，不过不是东林党干的，也不关魏忠贤鸟事，这是大明的祖宗旧制。
具体说就是大明对茶园收税，‘每茶十株，官取其一，征茶二两。’
问题是，后来实际征收时就变成了征收宝钞。
一两百年下来，定的宝钞税额没变，可宝钞币值变得与擦腚纸差不多了，以前价值二十多万两银子的宝钞现在只值12两银子。
改榷税？
可想而知影响面会有多广，在没有可靠的人去执行时，朱由检觉得暂时还是不戳这个马蜂窝的好。
开海禁，如果没有水师，就不说海商利益集团了，光是管理成本就让人头疼。
开了海，朝廷无论是在道义上还是权力运行需要，都必须维持一定秩序，否则就会严重打击朝廷威信，威胁朝廷统治力。
大明现在有维持秩序的能力吗？
没有！
收编郑芝龙维持秩序？
拜托，那是郑芝龙的秩序！
只有大明想换谁就换谁，走了谁都照样可以，那才是大明的秩序。
也只有这时候，大明才能从海贸中得利。
要做到这些，必须等朱由检的水师训练有成。
而且，必须让海上收入超过海上支出，否则开海依然得不偿失。
当然，海关每年不说像郑芝龙‘岁入千万’那么多，收个百万还是很简单的，养一支水师绰绰有余，可前提是先得有水师。
“盐税是怎么个说法？”
“陛下如果要整顿盐法，无外乎严查私盐提高官盐数量。”
拉到吧，严查？
以大明官吏的尿性，多查出的那点够不够增加的行政成本？
其实，真想改盐法，还是恢复开中制好一些，或者学后世。
所谓开中制，就是商人运粮食给边军，朝廷给商人盐引作为报酬。
不过到了明朝中期，户部尚书叶淇改开中制为纳银买引，就是直接在盐场那边交银子买盐引，免去盐商长途运输之苦，户部又能增加收入。
当然，他肯定不会告诉你，他家就是江南大盐商。
而且，要命的是他没对本来由商人负责的这部分军粮供应做出安排，而是直接发银子。
结果自此之后边关粮价飞涨，军士生活顿时困难很多，大大增加了军士逃亡的数量。
毋庸置疑，开中制弊端很多，比如权贵外戚利用权势不运粮就能搞到盐引。
但是，有弊端的军粮供应总是比没有军粮供应好吧！
当然，如果能整顿吏治并对边军粮食供应做出安排，还是纳银合算。
很简单的算法，每人按年消费30斤计算，1.5亿人就是45亿斤，折合盐引就是2000多万，每引别说5钱，就是2钱银子都不是小数。
据说扬州盐商能动用数以千万计的银子，还不是在这里面偷的。
抛开利弊不说，这几条都得借助于官僚体系来执行。
如果你对官僚体系有信心，尽管放手去做吧！
朱由检坐在那里发呆，郭允厚说的他都知道，只是都不是现在能做敢做的，这让他很无奈。
作为皇帝，想收拾哪一个人不要太简单，可要想收拾一个集团就得好好掂量一下了。
目前来说，也只有太监集团与宗室是他敢动的；勋贵外戚或许可以，不过后果莫测。
历史上崇祯的五皇子就是被吓死的，死前大喊皇帝薄待外戚，这其中的意味很深。
收拾文官集团？别看文官没枪杆子，他们有一百种阴招坑你。
郭允厚见朱由检直摇头，又道：“还有加征辽饷之法，只是弊端甚多，恐怕得不偿失。
请陛下恕臣无能，除此之外，臣实在是无计可施了。”
“加征辽饷之说，以后提也休提。”朱由检一口否定。
开玩笑，等财政稍有起色，我还想给五省免一些辽饷呢。
“陛下，还有一事，您登基时已经减免了一些陈年逋赋，但现在各省府多有抱怨，均称税赋沉重，民已不堪其负，请求再减免一些逋赋。”
“郭尚书怎么看？”
“臣以为，此风不可涨。
各地欠赋由来已久，历代先帝也多有减免。
如果是平常年份免了也就免了，可现在财计窘迫却是免不得的。”
免肯定是不能免的！
现在也不急着处理，先拖着就是。
有本事这些士绅就一直拖着、欠着，到时候看看刀子硬还是笔杆子硬。
这样看这郭允厚还算可用，做户部尚书算是称职，就这么留用好了。
虽然毕自严号称是明末最会理财之人，可人家不来却是没办法的。
朱由检叹了口气，意兴阑珊：“就依你之见，下文申饬吧。再上个逋赋题本，朕会让阁臣就此事拿出个章程。
郭尚书提的几个办法都是对的，只是朕困于时局，现在还不能做。
你回去将这些想法整理一遍，如何做怎么个章程有没有合适的人选，用密奏交给朕。
朕曾听闻你尚算清廉，不过朝中的一些陋规估计你也不能免俗，朕对此既往不咎。
以后，能不收的就别收了，否则……。
郭尚书退下自去视事。”
“遵旨，臣告退。”
既往不咎！
出了皇极殿后郭允厚直想大笑，很明显皇帝对他已经视作自己人了，即使不是心腹也是近臣。
孙传庭也不见影，也只得重新考虑人选。
“陛下，今年还没收取完，估计会与去年略有减少。”
“什么原因？”
“各地逋赋增多。”郭允厚简单的道。
“为什么会这样？”
郭允厚心说，为什么？还不是新皇即位，都等着您减免呢。
但是话是不能这样说的：“历年都是如此，臣只是户部尚书，也只能催索而已。
臣建议陛下派出督饷御史清查各地。”
“除此之外，郭尚书觉得今年会有多少缺额，钱粮入浮于出还有什么原因？”
郭允厚略作思考：“陛下，户部收不抵支自辽事败坏就已开始，至今愈来愈严重，每年缺额大约二百万上下。
其中原因陛下也知道，边饷支出是根本。”
“朕已经派御史巡查各边军，不知道郭尚书还有什么见解？”
“臣建议陛下清理边军之外，也要派大臣去各地督饷。”
朱由检不满意了，这话太笼统，也太万金油。
换了谁都能这样说，可你是户部尚书，你也这样说就太敷衍了：“朕初即位，不知道诸位大臣的能力。可皇兄既然在危难时刻重用你，就说明郭尚书是有能力的，你现在这么说，也太敷衍朕了。”
“臣不敢。”郭允厚忙站起来请罪。
“坐。
朕留下你既是了解国事，也是了解你的能力。”朱由检接着道：“朕用人唯才是举，尸位素餐之辈，朕是不用的。
郭尚书如果有什么想法尽管说，今日之话出的你口入得朕耳，不会有第三人知道。”
这话说的直白，倘若再听不明白可真是白痴了，郭允厚思考再三，依然举棋不定。
最终还是做官的欲望占了上风：“陛下让臣说，臣就大胆的说了。
世人皆谓财计之坏，坏在辽事，臣不以为然。
臣以为财计之坏，实坏于军制崩坏、官吏奸贪也。”
朱由检眼睛一亮：“何解？”
郭允厚整理思绪继续说道：“祖宗旧制以卫军分守国家内外，今卫所败坏军卒逃亡，不得已或招募新兵或以客兵补充边军，而军饷益费。
然种种弊端不除，军仍逃亡兵再加，军饷遂至不可收拾的地步。
若军制不坏，即使军户逃亡，朝廷仍可收其屯田招租，或者减少五省供应，何至于如此窘迫？
若是继续下去，即使没有辽事，军逃兵加供应不减，朝廷依然会陷入现在的境地。”
“继续说，详细点。”
“陛下，九边并非只有辽镇一处，钱粮也并非全部在太仓支出，仅以今年户部太仓、新饷司发各镇钱粮定额来说。
九边钱粮合计多达1400万，然而国家财计窘迫，五省民生凋敝，实在是无力支付。
即使没有辽事，九边军饷依然多八九百万，对朝廷来说依然是不可承受之重。
臣说督饷清军，虽然听起来敷衍，可也是实话，只有严格考成法督饷，清查边军减少京运银，才能省出钱粮解决辽事。
可清查九边空额，谈何容易！
从督抚至各军官，盘根错节，牵一发而动全身，臣实在不知该如何解决。
臣只知道，首先必须解决辽事，这毋庸置疑，可仅仅解决辽事并不能解决财计问题。”
朱由检默然不语，郭允厚见状索性说个痛快：“臣执掌户部以前也曾在地方任职，北方五省实已到了危险的境地，如果不能解决辽事，长此以往乱不远矣。
臣一直督促户部官吏用尽办法优先供应辽事所需，臣是文官也只能做到这些了。”
朱由检心道，不是乱不久矣，是已经乱了啊!
卫所制也是大麻烦。
简单说，本来卫军粮饷近半靠屯田自足，缺少部分则由各省补足，再佐以盐引召买等，京银只做赏赐之用。
现在制度败坏军士逃亡，可军屯田地却不见了踪影，粮饷也没有减少丝毫。
不过这事现在绝对动不得，这玩意比驿站更麻烦，没有准备的话，就不止会出一个李自成了。
朱由检又问道“郭尚书，眼下财计窘迫，有没有什么办法稍加缓解？”
“臣实在是没什么好办法。”见朱由检立马一脸失望，咬咬牙到：“也不是一点办法都没有，就看陛下怎么想了。”
“说说看？”
“开矿禁，改榷税，开海禁，严盐税，能做好一件就能缓解财计。”
朱由检听了只想挠头。
这几条都是巨坑，后世分析烂了的。
开矿禁，万历干过一次，落了个臭名远扬。
至今还有个‘明亡于万历’的论调，如果万历地下有知，一定会蹦出来大喊‘朕不背这个锅’。
榷税，应该列入商税了，有许多种。
以茶税为例，前世有浙江一年茶税12两的说法。
这没毛病，不过不是东林党干的，也不关魏忠贤鸟事，这是大明的祖宗旧制。
具体说就是大明对茶园收税，‘每茶十株，官取其一，征茶二两。’
问题是，后来实际征收时就变成了征收宝钞。
一两百年下来，定的宝钞税额没变，可宝钞币值变得与擦腚纸差不多了，以前价值二十多万两银子的宝钞现在只值12两银子。
改榷税？
可想而知影响面会有多广，在没有可靠的人去执行时，朱由检觉得暂时还是不戳这个马蜂窝的好。
开海禁，如果没有水师，就不说海商利益集团了，光是管理成本就让人头疼。
开了海，朝廷无论是在道义上还是权力运行需要，都必须维持一定秩序，否则就会严重打击朝廷威信，威胁朝廷统治力。
大明现在有维持秩序的能力吗？
没有！
收编郑芝龙维持秩序？
拜托，那是郑芝龙的秩序！
只有大明想换谁就换谁，走了谁都照样可以，那才是大明的秩序。
也只有这时候，大明才能从海贸中得利。
要做到这些，必须等朱由检的水师训练有成。
而且，必须让海上收入超过海上支出，否则开海依然得不偿失。
当然，海关每年不说像郑芝龙‘岁入千万’那么多，收个百万还是很简单的，养一支水师绰绰有余，可前提是先得有水师。
“盐税是怎么个说法？”
“陛下如果要整顿盐法，无外乎严查私盐提高官盐数量。”
拉到吧，严查？
以大明官吏的尿性，多查出的那点够不够增加的行政成本？
其实，真想改盐法，还是恢复开中制好一些，或者学后世。
所谓开中制，就是商人运粮食给边军，朝廷给商人盐引作为报酬。
不过到了明朝中期，户部尚书叶淇改开中制为纳银买引，就是直接在盐场那边交银子买盐引，免去盐商长途运输之苦，户部又能增加收入。
当然，他肯定不会告诉你，他家就是江南大盐商。
而且，要命的是他没对本来由商人负责的这部分军粮供应做出安排，而是直接发银子。
结果自此之后边关粮价飞涨，军士生活顿时困难很多，大大增加了军士逃亡的数量。
毋庸置疑，开中制弊端很多，比如权贵外戚利用权势不运粮就能搞到盐引。
但是，有弊端的军粮供应总是比没有军粮供应好吧！
当然，如果能整顿吏治并对边军粮食供应做出安排，还是纳银合算。
很简单的算法，每人按年消费30斤计算，1.5亿人就是45亿斤，折合盐引就是2000多万，每引别说5钱，就是2钱银子都不是小数。
据说扬州盐商能动用数以千万计的银子，还不是在这里面偷的。
抛开利弊不说，这几条都得借助于官僚体系来执行。
如果你对官僚体系有信心，尽管放手去做吧！
朱由检坐在那里发呆，郭允厚说的他都知道，只是都不是现在能做敢做的，这让他很无奈。
作为皇帝，想收拾哪一个人不要太简单，可要想收拾一个集团就得好好掂量一下了。
目前来说，也只有太监集团与宗室是他敢动的；勋贵外戚或许可以，不过后果莫测。
历史上崇祯的五皇子就是被吓死的，死前大喊皇帝薄待外戚，这其中的意味很深。
收拾文官集团？别看文官没枪杆子，他们有一百种阴招坑你。
郭允厚见朱由检直摇头，又道：“还有加征辽饷之法，只是弊端甚多，恐怕得不偿失。
请陛下恕臣无能，除此之外，臣实在是无计可施了。”
“加征辽饷之说，以后提也休提。”朱由检一口否定。
开玩笑，等财政稍有起色，我还想给五省免一些辽饷呢。
“陛下，还有一事，您登基时已经减免了一些陈年逋赋，但现在各省府多有抱怨，均称税赋沉重，民已不堪其负，请求再减免一些逋赋。”
“郭尚书怎么看？”
“臣以为，此风不可涨。
各地欠赋由来已久，历代先帝也多有减免。
如果是平常年份免了也就免了，可现在财计窘迫却是免不得的。”
免肯定是不能免的！
现在也不急着处理，先拖着就是。
有本事这些士绅就一直拖着、欠着，到时候看看刀子硬还是笔杆子硬。
这样看这郭允厚还算可用，做户部尚书算是称职，就这么留用好了。
虽然毕自严号称是明末最会理财之人，可人家不来却是没办法的。
朱由检叹了口气，意兴阑珊：“就依你之见，下文申饬吧。再上个逋赋题本，朕会让阁臣就此事拿出个章程。
郭尚书提的几个办法都是对的，只是朕困于时局，现在还不能做。
你回去将这些想法整理一遍，如何做怎么个章程有没有合适的人选，用密奏交给朕。
朕曾听闻你尚算清廉，不过朝中的一些陋规估计你也不能免俗，朕对此既往不咎。
以后，能不收的就别收了，否则……。
郭尚书退下自去视事。”
“遵旨，臣告退。”
既往不咎！
出了皇极殿后郭允厚直想大笑，很明显皇帝对他已经视作自己人了，即使不是心腹也是近臣。
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