第三十六章 改革关税
苏纳海第一个表态支持，他说道：“皇上英明，倘若国库的收入真能翻一倍，那户部就再也不用因为银子发愁了。朝廷在用兵和赈灾的时候也能拿的出手来，能拯救不少平民百姓。”
果然不出所料，玄烨就知道这个户部尚书会第一个站出来支持。索额图和明珠两人权衡利弊之后也觉着可以试一试，户部有了钱，他们在处理事务的时候也能省不少心，少作些难。
两人先后表示可以试一试，倘若真出了大乱子，就再废黜这项命令。
见他们都同意后，玄烨又说道：“为了以防万一，这件事还需要三位爱卿在朝堂之上提出来，实行之后如有不妥之时，朕也好再罢免这项政令。但是如果能实行下去，这功劳自然也是你们三个人的。”
三人听了玄烨这话，都满脸尴尬之色。他们相互看了一眼，心想这皇上心机够深的，如果出了事情，责任全是他们的。但是他们又不能不答应，正所谓君要臣死，臣不得不死，现在反悔也来不及了。
不过想想皇上刚刚说要让兵部招兵，他们心里也放心许多，真出了事情不行就强行镇压下去。如果成功了，他们也都是大功一件，每年让国库的收入多两千万两，这功劳不可谓不大。
三人交换了一下眼神，索额图狠下心来拱手说道：“奴才愿支持皇上，听从皇上的安排，为皇上为朝廷，索额图赴汤蹈火，在所不辞。”
明珠和苏纳海也都先后表示全力支持玄烨的税赋改革。
玄烨满意的说道：“三位爱卿不愧是朕的心腹，朝廷之栋梁，事成之后朕不会亏待你们的。”
玄烨继续说道：“这田赋的改革就这样定了，下面我们说一下工商。现在大清国库的赋税收入，主要来自田赋和丁银，商税甚少，只有盐税，茶税，牙税，等，加起来不过几百万两。这田地终是有限的，不可能让每个人都有地可耕。摊丁入亩之后，没有田地的人可以不受限制，进城谋生计。所以要鼓励工商，让更多的人办作坊和经商，一来可以让很多没有田地的人找到工作和生计，二来也能提升商税得收入，一举两得。
朕在读史书时了解到，在北宋和南宋两朝时期，商业异常繁荣，他们的财政收入中，工商税就基本和田赋收入不相上下了。
所以发展工商，大有可为，如果能做到他们的一半，这一年也能为国库增加不少收入。”
明珠现在兼管商部，他本来对这个商部就不看好，因为在那时，士农工商，商人是最低贱最让人看不起的职业。
虽然清朝社会逐渐开放，商人的身份地位要好了一些，但是这个观念是不能改变的。所以要鼓励工商谈何容易。
明珠笑着说道：“刚才皇上想出了摊丁入亩的妙计，想必皇上对鼓励工商这块也有了计谋，奴才斗胆请皇上示下。”
玄烨也乐了，他指着明珠说道：“好你个明珠，朕让你兼管商部，还没问你呢，你倒想先套朕的话。朕是有办法，但就是想先听听你是怎么想的。”
明珠尴尬地说道：“那奴才就先说说吧，奴才以为想要振兴工商，首先提上商人的身份地位，这样百姓才愿意进入工商业。”
玄烨说道：“你说的也不无道理，但是朕以为，商人的身份和地位是在风气中慢慢改变的，只要朝廷不刻意压制商人，自然会慢慢好起来的。只靠朝廷一道旨意，不能改变千百年来人们根深蒂固的偏见。况且人是最看实际利益的，倘若经商能够赚钱，谁又愿意做穷秀才呢。
朕觉着当前经商最大的阻碍，乃是大清在各地为收取关税所设的关卡。朝廷对各地官府在通关税率上难以管控，而且商人运输货物一路关卡重重，严重阻碍了货物的流通和商业的发展。
所以朕想废除设关卡收取过境税的制度，而是由专门的衙门直接从商铺里或者商人交易的时候收取商税。商铺就不用多说了，我们可以在各个地方开设一个货物集中收购和交易的地方，一来方便商人集中交易，第二方便管理。
当然，这样也不能确保没有人私下交易，偷税漏税。朝廷可以制定一个制度，凡是能够在商铺里这种固定地方做生意的，都要去专门的衙门进行登记，申请证件，这样也便于收取商税。为了防止有人故意逃税，可以再制定一项法律，对逃税的人进行严惩，增加他们的犯罪成本和负担，使他们轻易不敢违法，然后重奖举报揭发的人。
没有了重重关卡，货物从一地运到另一地，成本和时间都会大大减少。如此便可促进商品在全国各地的流通，促进商业的繁荣，也能防止当地官府私自提高税率，贪赃枉法。”
三人听了玄烨的设想，就如同发现了新大陆，对这位小皇帝，佩服的五体投地，深深的被折服了。他们再也不敢小看这位皇帝，并觉得在这位皇帝的手下当差，今后必定会有一番大作为。
明珠激动地拱手说道：“皇上真乃大才，虽年幼竟有如此治国治世之法，我大清甚幸，我大清子民甚幸啊。奴才愿为永远追随皇上，鞍前马后，效犬马之劳。”
索额图和苏纳海也坚定了尽心追随辅佐皇上的决心和想法。
玄烨能够体会到一点，他们被这种思维所震撼的感觉，他镇定的说道：“那后面就有老两位爱卿主持这两件事了。索额图主持这“摊丁入亩”之法，一定要重新仗量土地；明珠你主持这工商纳税之事，由商部在各地成立商务衙门，管理各地的商贾和交易市场，不得由当地官府插手。”
两人听了激动万分，这么重要的事情，皇上让他们全权去做，这足以说明皇上对他们两人的信任和器重。再有这古今改革变法之人，无不名垂青史，就如大秦商鞅。这么利国利民的改革之法，足以让他们名扬天下。
玄烨对明珠说道：“朕已经把在各府州的商务衙门给你安排好了，你只管召集人手做就是了。”
明珠和其他二人听了不禁好奇，明珠问道：“皇上此言何意？大清可是有三百余个府州呢。”
玄烨站起身来，背着手踱步说道：“这就是朕要说的第三件事，早前朕就让曹玺在各个府州的衙门附近买了商铺和宅院，准备开设大清皇家银行，哦，也就是平时所说的钱庄。商务衙门就设在各地的银行里便是，每个银行里都修建了地下金库，收取的税银直接存放到银行里就行。”
果然不出所料，玄烨就知道这个户部尚书会第一个站出来支持。索额图和明珠两人权衡利弊之后也觉着可以试一试，户部有了钱，他们在处理事务的时候也能省不少心，少作些难。
两人先后表示可以试一试，倘若真出了大乱子，就再废黜这项命令。
见他们都同意后，玄烨又说道：“为了以防万一，这件事还需要三位爱卿在朝堂之上提出来，实行之后如有不妥之时，朕也好再罢免这项政令。但是如果能实行下去，这功劳自然也是你们三个人的。”
三人听了玄烨这话，都满脸尴尬之色。他们相互看了一眼，心想这皇上心机够深的，如果出了事情，责任全是他们的。但是他们又不能不答应，正所谓君要臣死，臣不得不死，现在反悔也来不及了。
不过想想皇上刚刚说要让兵部招兵，他们心里也放心许多，真出了事情不行就强行镇压下去。如果成功了，他们也都是大功一件，每年让国库的收入多两千万两，这功劳不可谓不大。
三人交换了一下眼神，索额图狠下心来拱手说道：“奴才愿支持皇上，听从皇上的安排，为皇上为朝廷，索额图赴汤蹈火，在所不辞。”
明珠和苏纳海也都先后表示全力支持玄烨的税赋改革。
玄烨满意的说道：“三位爱卿不愧是朕的心腹，朝廷之栋梁，事成之后朕不会亏待你们的。”
玄烨继续说道：“这田赋的改革就这样定了，下面我们说一下工商。现在大清国库的赋税收入，主要来自田赋和丁银，商税甚少，只有盐税，茶税，牙税，等，加起来不过几百万两。这田地终是有限的，不可能让每个人都有地可耕。摊丁入亩之后，没有田地的人可以不受限制，进城谋生计。所以要鼓励工商，让更多的人办作坊和经商，一来可以让很多没有田地的人找到工作和生计，二来也能提升商税得收入，一举两得。
朕在读史书时了解到，在北宋和南宋两朝时期，商业异常繁荣，他们的财政收入中，工商税就基本和田赋收入不相上下了。
所以发展工商，大有可为，如果能做到他们的一半，这一年也能为国库增加不少收入。”
明珠现在兼管商部，他本来对这个商部就不看好，因为在那时，士农工商，商人是最低贱最让人看不起的职业。
虽然清朝社会逐渐开放，商人的身份地位要好了一些，但是这个观念是不能改变的。所以要鼓励工商谈何容易。
明珠笑着说道：“刚才皇上想出了摊丁入亩的妙计，想必皇上对鼓励工商这块也有了计谋，奴才斗胆请皇上示下。”
玄烨也乐了，他指着明珠说道：“好你个明珠，朕让你兼管商部，还没问你呢，你倒想先套朕的话。朕是有办法，但就是想先听听你是怎么想的。”
明珠尴尬地说道：“那奴才就先说说吧，奴才以为想要振兴工商，首先提上商人的身份地位，这样百姓才愿意进入工商业。”
玄烨说道：“你说的也不无道理，但是朕以为，商人的身份和地位是在风气中慢慢改变的，只要朝廷不刻意压制商人，自然会慢慢好起来的。只靠朝廷一道旨意，不能改变千百年来人们根深蒂固的偏见。况且人是最看实际利益的，倘若经商能够赚钱，谁又愿意做穷秀才呢。
朕觉着当前经商最大的阻碍，乃是大清在各地为收取关税所设的关卡。朝廷对各地官府在通关税率上难以管控，而且商人运输货物一路关卡重重，严重阻碍了货物的流通和商业的发展。
所以朕想废除设关卡收取过境税的制度，而是由专门的衙门直接从商铺里或者商人交易的时候收取商税。商铺就不用多说了，我们可以在各个地方开设一个货物集中收购和交易的地方，一来方便商人集中交易，第二方便管理。
当然，这样也不能确保没有人私下交易，偷税漏税。朝廷可以制定一个制度，凡是能够在商铺里这种固定地方做生意的，都要去专门的衙门进行登记，申请证件，这样也便于收取商税。为了防止有人故意逃税，可以再制定一项法律，对逃税的人进行严惩，增加他们的犯罪成本和负担，使他们轻易不敢违法，然后重奖举报揭发的人。
没有了重重关卡，货物从一地运到另一地，成本和时间都会大大减少。如此便可促进商品在全国各地的流通，促进商业的繁荣，也能防止当地官府私自提高税率，贪赃枉法。”
三人听了玄烨的设想，就如同发现了新大陆，对这位小皇帝，佩服的五体投地，深深的被折服了。他们再也不敢小看这位皇帝，并觉得在这位皇帝的手下当差，今后必定会有一番大作为。
明珠激动地拱手说道：“皇上真乃大才，虽年幼竟有如此治国治世之法，我大清甚幸，我大清子民甚幸啊。奴才愿为永远追随皇上，鞍前马后，效犬马之劳。”
索额图和苏纳海也坚定了尽心追随辅佐皇上的决心和想法。
玄烨能够体会到一点，他们被这种思维所震撼的感觉，他镇定的说道：“那后面就有老两位爱卿主持这两件事了。索额图主持这“摊丁入亩”之法，一定要重新仗量土地；明珠你主持这工商纳税之事，由商部在各地成立商务衙门，管理各地的商贾和交易市场，不得由当地官府插手。”
两人听了激动万分，这么重要的事情，皇上让他们全权去做，这足以说明皇上对他们两人的信任和器重。再有这古今改革变法之人，无不名垂青史，就如大秦商鞅。这么利国利民的改革之法，足以让他们名扬天下。
玄烨对明珠说道：“朕已经把在各府州的商务衙门给你安排好了，你只管召集人手做就是了。”
明珠和其他二人听了不禁好奇，明珠问道：“皇上此言何意？大清可是有三百余个府州呢。”
玄烨站起身来，背着手踱步说道：“这就是朕要说的第三件事，早前朕就让曹玺在各个府州的衙门附近买了商铺和宅院，准备开设大清皇家银行，哦，也就是平时所说的钱庄。商务衙门就设在各地的银行里便是，每个银行里都修建了地下金库，收取的税银直接存放到银行里就行。”
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