第十三章 三权分立（上）
“所谓平面切割，是指以地区进行权力的分割，比如周朝的诸侯和汉的郡县，每个小地方的最高长官拥有着管理此地的全部权力。”
“虽然在汉时，各地的县都已经被分的足够小，但如此总还是有一个极限，没有哪位皇帝能够有足够的精力去逐一监察数千个县，由此地方上总还是会出现一些地头蛇，比如世家大族，假如皇帝还想在这个基础上进行更进一步的权力分化，就必须在平面切割权力的基础上找到一条新的切割方法。”
“如果说要管理一个地方，你觉得最重要的是需要获得哪些权力？”封语哲顿了顿随后向钟桦问道。
“是任命各级官员的权力？”钟桦沉思片刻，有些迟疑的回答道。
“权力，永远只向其来源负责，这个简单的道理，我还是知道的，如果把王朝比作一个国家，那么官僚机构就是他的大脑，血液，以及下级的各种神经结构。”
“谁掌控了这些东西，必然就能完全的控制这具躯体。所以我觉得只有牢牢掌握了官员的任免权才是统治一个地方的重中之重。”
封语哲面带笑容，微微点头，看来最近对钟桦所教的那些东西他还是学进去了的，不光是学进去了还产生了自己的理解，虽然还不够全面，但依然还是值得鼓励的。
“回答的不错，可以考虑给你加上十分，哈哈，开个玩笑。任免权，的确是统治地方的最重要权力，但如果仅仅以一个任免权来进行概括，未免有一些过于笼统，过于的平面。”
“如果我们把任免权拆分来看，其实可以分成多项权力。”
“其一，任何一个统治者想要长久的稳定统治，进行官员任免的时候肯定都不会是随心所欲的，必然是有一定的标准。”
“符合这个标准的便可以让他入朝为官，或者是得到升迁。不符合这个标准的也需要将他们贬官甚至是罢黜，这是我们行使任免官员的基础，如果连这些都没有我们该如何任免各地的官员了？一般这部分权力我们可以把他称作——监察权。”
“其二，管理各级官员和各地的百姓，仅仅使用恐惧肯定是不行的，与评价体系想配套，还需要有相应的奖励体系，而要行使这些奖赏，我们必须要有足够的金钱或者是资源。”
“因此一个地方的权力除了能被分割出来的监察权之外，还有管理税收和各种资金流入流出的——财权，只有拥有让各级官员获得足够多利益的能力，才有可能让他们听命于你的政令，而不是选择阳奉阴违。”
“第三，掌握最终解释能力的——军权，要想保证各地的人员都老老实实的，必须要他们对各种评价标准这里也可以说是法律，保持敬畏。但是一个人如果选择了违法，必定不会老实的束手就擒接受法律的制裁。”
“这个时候就必须拥有最后的后盾，武力强制其接受惩罚。军权体系其实与第二个财权是相辅相成的，我都只有拥有足够强大的军队才能获得足够多的税收，同时想要掌控足够多的士兵，又必须占据足够大的税收。”
“由此，我们便把管理一个地方的权力按照垂直分割将其切割开来，任免权，监察权，财权，以及军权。”
“只有一个人拥有其中的全部权力，才有可能完全掌控一个地方，换而言之，只要这些权力分属于不同的人，那么任何地方官员就不可能拥有完全独立的权力，就必须要依靠与其他部分权力的所有者进行合作才能顺利的行使他所掌握的部分权力。”
“而这正不是我们之前一直苦苦找寻的，稳定且不可被替代的需求的吗？”
“配合着流官制度，皇帝只需要将这些权力的使用者，也就是各个部门的主管单位任命为相互并不熟识，甚至是拥有矛盾的官员。”
“那么为了能够与其他的权力所有者进行顺利的合作，所有官员自然都会对，唯一对这些同级官员拥有协调以及控制权力的皇帝产生稳定且不可替代的需求。”
钟桦顿时恍悟，一种豁然开朗的感觉油然而生，激动地连声赞叹，“没错！就是这样！精妙！太精妙了！”
没有理会钟桦有些过分反应的表情，封语哲继续自顾自的说着，“所以这里最重要的权力应该是军权，他是一切权力的最后底线，也是一切权力的最基础的组成，所以一般来说掌握军权的都是皇帝最为相信的人。”
“其次便是财权，想要掌控数量庞大的军队，如果仅仅是依靠画饼肯定是不行的，比如封官许爵，毕竟爵位的作用有限。这些东西用来收买那些少数的高级将领还行。”
“但大多数的基层士兵，他们参军的主要目的了不是光为了那些低级的爵位虚名，更多是用来维持日常生活的俸禄。对着数量众多的士兵进行奖赏时只使用爵位必然也是不现实的，这时候数量同样众多的财富便就是最好的奖赏品。”
“这样，军队的将领虽然有指挥军队的权力，但却没有养活这些军队的能力，所有士兵都知道自己的俸禄来自于朝廷，来自于皇帝，听命于将领，只是因为皇帝要求这么做，这份薪水要求他要么做。”
“这些将领平时管理管理军队还行，一旦有了战事，想要大规模的调动军队，没有皇帝从中央调拨的财富，压根就不可能，就更别说起兵进行反叛。”
“这些基层官兵可不会相信你说的那些成功之后的巨大财富，你甚至连这个月的薪水都付不出来，即使起兵成功，用不了数月，发不出任何薪水的你就可能直接就被手下的士兵当做军功，借你的人头向朝廷领赏去了。”
“财权和军权两个天然就为一体的权力被统治者生生分开，拥有军权拥有税收权力的将领被严格禁止进行税收。拥有财权能够真正控制基层士兵的官僚机构却被严格禁止掌控军队。”
“皇帝一方面用军权的背书，派遣手无寸铁的官员去收取税收，一方面又用依靠军权才获得的税收去收买控制军队，两个本应该被皇帝所依靠的体系，就这么在帝王的操作下变成了对皇帝的无比依赖，只有皇帝才能够将这个循环体系成功且顺畅的运转起来。”
“虽然在汉时，各地的县都已经被分的足够小，但如此总还是有一个极限，没有哪位皇帝能够有足够的精力去逐一监察数千个县，由此地方上总还是会出现一些地头蛇，比如世家大族，假如皇帝还想在这个基础上进行更进一步的权力分化，就必须在平面切割权力的基础上找到一条新的切割方法。”
“如果说要管理一个地方，你觉得最重要的是需要获得哪些权力？”封语哲顿了顿随后向钟桦问道。
“是任命各级官员的权力？”钟桦沉思片刻，有些迟疑的回答道。
“权力，永远只向其来源负责，这个简单的道理，我还是知道的，如果把王朝比作一个国家，那么官僚机构就是他的大脑，血液，以及下级的各种神经结构。”
“谁掌控了这些东西，必然就能完全的控制这具躯体。所以我觉得只有牢牢掌握了官员的任免权才是统治一个地方的重中之重。”
封语哲面带笑容，微微点头，看来最近对钟桦所教的那些东西他还是学进去了的，不光是学进去了还产生了自己的理解，虽然还不够全面，但依然还是值得鼓励的。
“回答的不错，可以考虑给你加上十分，哈哈，开个玩笑。任免权，的确是统治地方的最重要权力，但如果仅仅以一个任免权来进行概括，未免有一些过于笼统，过于的平面。”
“如果我们把任免权拆分来看，其实可以分成多项权力。”
“其一，任何一个统治者想要长久的稳定统治，进行官员任免的时候肯定都不会是随心所欲的，必然是有一定的标准。”
“符合这个标准的便可以让他入朝为官，或者是得到升迁。不符合这个标准的也需要将他们贬官甚至是罢黜，这是我们行使任免官员的基础，如果连这些都没有我们该如何任免各地的官员了？一般这部分权力我们可以把他称作——监察权。”
“其二，管理各级官员和各地的百姓，仅仅使用恐惧肯定是不行的，与评价体系想配套，还需要有相应的奖励体系，而要行使这些奖赏，我们必须要有足够的金钱或者是资源。”
“因此一个地方的权力除了能被分割出来的监察权之外，还有管理税收和各种资金流入流出的——财权，只有拥有让各级官员获得足够多利益的能力，才有可能让他们听命于你的政令，而不是选择阳奉阴违。”
“第三，掌握最终解释能力的——军权，要想保证各地的人员都老老实实的，必须要他们对各种评价标准这里也可以说是法律，保持敬畏。但是一个人如果选择了违法，必定不会老实的束手就擒接受法律的制裁。”
“这个时候就必须拥有最后的后盾，武力强制其接受惩罚。军权体系其实与第二个财权是相辅相成的，我都只有拥有足够强大的军队才能获得足够多的税收，同时想要掌控足够多的士兵，又必须占据足够大的税收。”
“由此，我们便把管理一个地方的权力按照垂直分割将其切割开来，任免权，监察权，财权，以及军权。”
“只有一个人拥有其中的全部权力，才有可能完全掌控一个地方，换而言之，只要这些权力分属于不同的人，那么任何地方官员就不可能拥有完全独立的权力，就必须要依靠与其他部分权力的所有者进行合作才能顺利的行使他所掌握的部分权力。”
“而这正不是我们之前一直苦苦找寻的，稳定且不可被替代的需求的吗？”
“配合着流官制度，皇帝只需要将这些权力的使用者，也就是各个部门的主管单位任命为相互并不熟识，甚至是拥有矛盾的官员。”
“那么为了能够与其他的权力所有者进行顺利的合作，所有官员自然都会对，唯一对这些同级官员拥有协调以及控制权力的皇帝产生稳定且不可替代的需求。”
钟桦顿时恍悟，一种豁然开朗的感觉油然而生，激动地连声赞叹，“没错！就是这样！精妙！太精妙了！”
没有理会钟桦有些过分反应的表情，封语哲继续自顾自的说着，“所以这里最重要的权力应该是军权，他是一切权力的最后底线，也是一切权力的最基础的组成，所以一般来说掌握军权的都是皇帝最为相信的人。”
“其次便是财权，想要掌控数量庞大的军队，如果仅仅是依靠画饼肯定是不行的，比如封官许爵，毕竟爵位的作用有限。这些东西用来收买那些少数的高级将领还行。”
“但大多数的基层士兵，他们参军的主要目的了不是光为了那些低级的爵位虚名，更多是用来维持日常生活的俸禄。对着数量众多的士兵进行奖赏时只使用爵位必然也是不现实的，这时候数量同样众多的财富便就是最好的奖赏品。”
“这样，军队的将领虽然有指挥军队的权力，但却没有养活这些军队的能力，所有士兵都知道自己的俸禄来自于朝廷，来自于皇帝，听命于将领，只是因为皇帝要求这么做，这份薪水要求他要么做。”
“这些将领平时管理管理军队还行，一旦有了战事，想要大规模的调动军队，没有皇帝从中央调拨的财富，压根就不可能，就更别说起兵进行反叛。”
“这些基层官兵可不会相信你说的那些成功之后的巨大财富，你甚至连这个月的薪水都付不出来，即使起兵成功，用不了数月，发不出任何薪水的你就可能直接就被手下的士兵当做军功，借你的人头向朝廷领赏去了。”
“财权和军权两个天然就为一体的权力被统治者生生分开，拥有军权拥有税收权力的将领被严格禁止进行税收。拥有财权能够真正控制基层士兵的官僚机构却被严格禁止掌控军队。”
“皇帝一方面用军权的背书，派遣手无寸铁的官员去收取税收，一方面又用依靠军权才获得的税收去收买控制军队，两个本应该被皇帝所依靠的体系，就这么在帝王的操作下变成了对皇帝的无比依赖，只有皇帝才能够将这个循环体系成功且顺畅的运转起来。”
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